澳大利亚养老金领取者工作新政：能否借鉴新西兰经验？

想在领取养老金后继续工作吗？

澳大利亚政府刚刚做出了一点点改变，将每年从工作中获得的收入限额增加了4,000澳元，这样你就可以在失去一部分养老金之前多挣一些钱。

去年底，澳大利亚临时将所谓的“工作奖金”从每年7,800澳元增加到11,800澳元，以“激励领取养老金的人参加工作”。这是政府对其九月份就业和技能峰会的回应之一。

这意味着领取养老金的人可以每周从工作中赚取227澳元，而不会影响他们的养老金，而之前的限额为150澳元。

新西兰的老年工人的规定与之非常不同。事实上，如果澳大利亚采用新西兰的做法，我们可能会多出50万名愿意工作的人，其中相当一部分人要纳税。

新西兰对老年工人的做法有何不同？

上个月，作为澳大利亚财政部长，吉姆·查尔默斯（Jim Chalmers）将每周227澳元的限额永久化。

查尔默斯在宣布中称：“让更多澳大利亚人重返工作岗位”。

但是这并没有起到多大作用。在澳大利亚，65岁及以上人口中有15.1%从事某种有偿工作，而去年同期这一比例为14.7%。

相比之下，新西兰的比例刚刚达到26%。没错，超过四分之一的新西兰65岁及以上人口在就业。

如果我们看看澳大利亚和新西兰在劳动力参与率上与其他国家相比的情况，情况也是类似的（劳动力参与率包括有薪工作的人以及积极寻找工作的人）。

新西兰希望看到这一数字进一步上升。他们一直在谈论新西兰65岁及以上人口中有33.1%从事有偿工作的情况，这与冰岛相同。

新西兰为65岁以上人群所做的事情，澳大利亚没有做到吗？

你在财政部的就业白皮书（去年9月发布）或代际报告（去年8月发布）中都找不到这个问题的提及，尽管澳大利亚国家老年人协会在提交的文件中指出了这一点。

新西兰没有做的一件关键的事情是不会让工作的养老金领取者感到困扰。

你工作得越多，你的养老金就会被削减

如果领取养老金的人超过每周227澳元的限额，他们每多挣一澳元，养老金就会减少一半。

加上税收，这意味着他们在超过税率为19%的限额上失去了总额的69%，在以32.5%征税的收入部分上失去了82.5%。

而这是在“激励领取养老金的人参加工作”的增加之后。

去年的就业峰会还成立了一个“妇女经济平等工作组”。该工作组本周发布了报告，指出了照顾孩子后重返工作的第二个收入者（通常是女性）面临的“不利率”。

报告称，将福利损失、税收和托儿费用综合考虑在内，重返工作的惩罚是在工作周的前三天所赚取收入的一半以上，以及在第四和第五天所赚取收入的110%以上。

我的观点是，面对尝试工作的领取养老金者所面临的损失与这个情况相似，但在澳大利亚却不是这样。

澳大利亚的规定不仅阻止了领取养老金的人增加工时，似乎还阻止他们从事有偿工作。

今年6月，澳大利亚有260万人领取养老金，其中只有83,925人报告了工作收入。这仅占总人数的3.2%。

新西兰的领取养老金者保留他们的养老金

新西兰与澳大利亚不同的是，新西兰的领取养老金者在工作时不会受到惩罚，而只需缴纳所得税。

在新西兰，每个达到领取养老金年龄的公民或永久居民都可以领取养老金（在澳大利亚这称为“退休金”，这让澳大利亚人感到困惑）。没有收入测试或资产测试。你可以领取养老金是因为你是公民或永久居民。

澳大利亚不需要像新西兰那样采取如此激进的措施来获得同样的效益。我们只需要在那些收入来自有偿工作的情况下废除养老金收入测试，保留资产测试。

那样就不会担心工作的问题了。

_**阅读更多：[这是一个可以给每个退休人员支付全额养老金的激进改革](https://theconversation.com/heres-a-radical-reform-that-could-pay-every-retiree-the-full-pension-131289)**_

有500,000个改变的理由

如果我们进行这样的改变，并且如果相同比例的澳大利亚老年人选择工作，我们很快就会有额外的50万名年长澳大利亚人能够进入教学等领域，那里有15,500个空缺职位，以及医疗保健和社会援助领域，那里有68,100个空缺职位。

这将给联邦政府带来成本，因为它会让更多的领取养老金的澳大利亚人获得养老金。

但是，如果我们废除了针对老年人和领取养老金者的特殊税收优惠，即所谓的“老年人和领取养老金者税收抵免”，那么这将会减少成本。在新西兰，老年公民面临的税率与其他人相同。

而且随着更多的领取养老金者获得工资并纳税，成本也会降低。

德勤为澳大利亚国家老年人协会（National Seniors Australia）准备的计算表明，在某一点之后，这种改变将变得盈余，实际上会增加联邦政府的财政收入，因为额外的所得税收入将超过额外养老金的成本。

国家老年人协会将其运动称为“让领取养老金者工作”。

澳大利亚的100澳元纸币数量异常高。Shutterstock

利用现金经济

重要的是，这里涉及到一个国家老年人协会可能不喜欢我提到的事实，那就是不仅因为有更多的澳大利亚老年人就业，而且还因为有更多的澳大利亚老年人合法就业。

很难确定有多少澳大利亚老年人在工作并以现金形式支付工资，他们将现金存放起来而不存入银行，以避免超过收入测试。但我们确实知道以下情况。

在三月底，每位澳大利亚居民中有18张100澳元的纸币在流通，这个比例非常高，考虑到现金交易的使用正在[崩溃](https://theconversation.com/cash-could-be-almost-gone-in-australia-in-a-decade-but-like-cheques-wholl-miss-it-208020)。

而在新西兰，每位新西兰居民中仅有五张100新西兰元的纸币在流通。

这可能只是巧合。

但新西兰确实在让退休人员更容易合法就业，而不是呆在家里或接受现金支付。